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所属委員会視察報告

2007年10月15日（月）〜17日（水）
八戸地域広域市町村圏事務組合視察報告

視察報告 │栃木県小山市について│ 群馬県前橋市について │埼玉県深谷市について

栃木県小山市　小山広域クリーンセンター

小山市の概要

小山市は、栃木県南部にあり、人口は栃木県内では宇都宮市についで2番目の１６万人。 神社や史跡、古墳が多く、江川卓氏など多数プロ野球選手を生んだ都市でもあります。
恵まれた自然と歴史や文化に育まれた優れた産物を“小山ブランド”としてブランド化する 取り組みがなされており、自主的に“小山ブランド応援団”が結成されるなど、 個性を生かした独自の戦略にチカラを入れています。特産物などのブランド化は全国で競争となっており、 観光、農林水産業など知名度UPのために他の都市と同じ取り組みでは勝ち残ることは出来ないという積極的な取り組みがなされています。

　小山市のHPはこちら

小山広域クリーンセンター

小山広域クリーンセンターは、小山広域保健衛生組合が管轄する施設で、小山広域保健衛生組合では、 小山市のほか、近隣の下野市、野木町、上三川町の下記の共同処理に関する事務を担当しています。

1. し尿処理施設の建設及び管理運営
   （小山広域クリーンセンター）
2. ごみ処理施設の建設及び管理運営
   （中央・北部清掃センター）
3. 斎場及び火葬場の建設及び管理運営　（小山聖園）
4. 結核検診
5. 休日急患診療所管理運営及び診療　（小山市保健福祉センター内）

�@ 建設背景
４０年間稼動していた施設が老朽化し、平成７年度にし尿処理施設更新計画が起案され、
１６年度に竣工。

�A 処理物質の“リサイクル”にチカラを入れる

搬入物　・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

1. 生ごみ（１日最大１．４ｔ）小山市の学校や市民病院から集められる
   生ごみを肥料用として搬入
2. 生し尿、浄化槽汚泥、農業集落排水汚泥（１日最大１９１リットルの処理能力）

リサイクル後生産物　・・・・・・・・・・・

1. 水（１日あたり２００ｔ）⇒近くの川に排水
2. 肥 料【 すくすく君 】

		〜 肥 料 【 すくすく君 】 について 〜
		この施設ならではのこの“すくすく君”ですが、平成１６年には農林水産大臣登録“すくすく君”と命名。汚泥を有効利用したリサイクル肥料として、１日３ｔが生産され住民に無料配布され好評を得ています。
		＜安全性＞
			し尿を直接原料とするのではなく、生物処理後の汚泥を原料としているため衛生的で安全。
			病原菌や雑草種子が死滅するといわれる温度（６５〜７０℃程度）で十分に醗酵されているため安全。
			普通肥料登録済み。
		＜特　徴＞
			退避中の土壌生物を活性化させる。
			土の団粒構造を促進し、通気性や透水性を改善。
			ペレット上に加工された堆肥は、肥効成分の溶出が緩やかなため、 保肥力に優れている。
		＜配　布＞
			原価￥１２００〜１３００のため、店頭価格にすると￥２０００（好評で品切れになるため￥１００で売るという話もあるが、リサイクル物質の有効利用などが目的のため当面は在庫を出さないように無料配布を続ける方針）。
			小山市では市役所経由で月に何回か公民館で配布（一人に多くなど、偏った配布にならないように上限を設けている。一般家庭・農家など問わない）。

�B 施設の工夫
近隣に臭気を排出しないように処理設備をすべて屋内に格納。
膜分離装置を使用することで、施設面積を最小限にできる。

小山広域クリーンセンターは新幹線の駅から車で１０分ほどでしたが、 緑に囲まれた広大な土地にクリーンセンター、斎場及び火葬場、運動場などがありました。
施設の外壁が回りになじむようにと緑色や茶色を使用しており、上記でもふれたにおいを外部に出さない構造や、 芝生や無料貸し出し農園（もちろん“すくすく君”を使って）、公園などの自然を多く取り入れた環境など、 住民の方に不快や不安を与えないような施設でいるために、施設設備や環境においても長期的な取り組みがなされています。

次に２箇所の消防本部（前橋と深谷）を視察させていただきました。

視察目的等

現在、八戸市内丸にある消防本部は昭和４３年に建築され十勝地震・三陸はるか沖地震と２度の地震に見舞われ、 老朽化が進んでおり、平成２３年度に、消防本部・八戸消防署庁舎が田向に建築される予定です。 そのため、今回視察させていただいた前橋・深谷両消防本部は新しく、 免震構造の導入や職員や専門家の意見を生かした庁舎であり、八戸消防本部同様、 中心街から離れたところにあるという共通点があります。 　

群馬県前橋市　前橋消防本部

前橋市のHPはこちら

前橋市の概要

群馬県前橋市は人口３２万人の群馬県県庁所在地です。
赤城山の南麓に広がり、利根川や広瀬川などの清流や緑豊かな自然に恵まれており、 風光明媚な土壌から萩原朔太郎をはじめ多くの詩人を生んだ詩情あふれるまちでもあり、 「水と緑と詩（うた）のまち」をキャッチフレーズにしています。
また、地震などの災害が少なく、人情味のある市民性から大変住みやすい都市で、平成１６年に環境都市宣言をしました。
「夢」「未来」「安心」を市政運営のキーワードに、より元気がある、より活力にあふれた「前橋」づくりに全力で取り組んでいます。

前橋消防本部

前橋消防本部は前橋市防災センターと併設された建物で２１世紀に向かって複雑多様化する 災害活動や高齢社会による救急需要の増加及び高度情報化等に適切に対応し、 その機能を充分に発揮するために、前橋市の消防本部として安全性が高く、 住民の皆さんが気軽に立ち寄れる開かれた庁舎を目指し建設されました。

主な機能と特色

〜 消防行政の拠点施設としての機能を充実 〜
	消防活動の拠点としての、阪神・淡路大震災のような大地震にも耐えられる建物。
	高度化する防災情報に対応できるシステムを備えている。
	訓練等やトレーニングルーム、音楽隊訓練の設置により、 隊員の士気及び資質の向上に配慮。
	飲料水兼用型１００ｔ防火水槽や防災備蓄倉庫を設置。
〜 障害のある人やお年寄りが使いやすい施設 〜
	カラダの不自由な人やお年寄りに負担をかけないようにできるだけ段差をなくし、 庁舎入り口には点字ブロックを設置。
〜 環境・省エネルギーに配慮 〜
	都市景観や周辺地域への環境に配慮。
	冷暖房はオゾン層を破壊しない代替フロンを使用。
	建物の断熱性能を高めて省エネルギーを図るほか、雨水を貯水して、 構内のトイレや植栽散水に利用。
〜 OA化を推進して事務効率の向上を図る 〜
	消防行政サービスの充実と事務処理の効率化を進めるため、 情報通報ネットワーク（LAN）を整備すると共に、OA化を推進。
	情報機器の進展に柔軟に対応できるように事務室内を２重床にした。

防災センター

併設された防災センターはいろいろな体験や情報を通じて、
住民の皆さんに防災について学習してもらい、意識の高揚を高める施設。

〜 各種講習会・試験等 〜
 救急救命講習会防火管理講習会       甲種防火管理再講習
 危険物取扱者試験及び講習会消防設備士試験       危険物取扱者保安講習

〜 展示物等 〜
 １１９番通報体験       防災グッズ展示       初期消火体験室
 煙内避難体験室       映像やダミー人形を使用した防災研修（人工呼吸・ＡＥＤ）     

色々な消火器 携帯できるほど小さい消火器や、昔ながらのポンプもあり、消化の歴史が学べます。		防災グッズ 緊急用食べ物や食器、身を守るグッズ、 トイレなどがあります。
AED 全国で普及率が上がり、講習会 も開かれています。

施設設備

建設の際、庁舎建設関係研究会で、各消防本部への視察研修をすると共に、 職員からのアイディア募集を積極的に行い、現場の声を大切にした庁舎を造ったとのことです。

仮眠室
隊員が使用する仮眠室の個室化が進んでいるとのことです。気兼ねが要らないのでリラックスできるし、出動の際寝過ごすなど、差しさわりもないという声が多いようです。 念のため、受令器を各部屋に設置してあります。

地下発電所
地下にある発電所で停電になった際も、庁舎の電気を７２時間まかなえる（２万ﾘｯﾄﾙ）量を確保。

車輌駐車場
八戸市の職員からもぜひ取り入れたいという声のある“一方通行型車輌駐車場”を採用していました。
基本的に裏から入り表から出動するという一方通行方駐車場ですが、メリットとして２つの道路に面しているので、
片方の道路の渋滞時にはもう一方から出入りできること、
バックでの駐車が多いと特殊車輌のクラッチのヘリが早いので
それを防ぐことが出来ることがあります。

訓練室
訓練室は、広い面積をとっていました。
勤務後にトレーニングしてから帰宅する隊員も多いそうです。

埼玉県深谷市　深谷消防本部

埼玉県深谷市、ＪＲ高崎線深谷駅



深谷市のHPはこちら

深谷市の概要

埼玉県深谷市は１４万人が暮らす、県下有数の農業地帯です。
【 深谷ねぎ 】が有名ですが、【 深谷牛 】も近年注目を集めています。 他に、ブロッコリーやほうれん草が農業産出額全国２位になっています。
商業では、江戸時代から宿場町として栄えた旧中山道沿いに、商店街がありますが、 大型ショッピングセンターなどが建設されるなどして、最近では中心市街地が衰退している。
この中心市街地活性化に向け、商店街の中の空き店舗を活用する運動が始まっている。 具体的には、NPOの団体が 【 チネフェリーチェ 】 という映画館を設立して、 毎日、有名作品やミニシアター系映画を放映したり、同市の深谷商業高校の生徒が、 学校での授業を基に生徒一人ひとりが商品の仕入れから販売・経理までをこなす店舗を経営してます。
なお、店には地元産の野菜や、隣市の熊谷農業高校の生徒が飼育をした鶏の卵などが低価格で並んでいます。

深谷消防本部の特徴

〜 災害に強い庁舎 〜
免震構造	主たる建物である事務所等の建物基礎は、専用のゴムやベアリングを利用した【 免震構造 】である、地震に大変強い建物になっている。
ヘリポート	屋外訓練場がヘリポートを兼ねており、救援物資の受入場や ヘリコプターによる救急搬送の利用も可能。
非常用発動発電機	非常用発動発電機により消防昨日を維持することができ、 施設の必要性を充分発揮できる（７２時間）。
〜 自然にやさしい庁舎 〜
太陽光を利用	太陽の光を利用して発電することにより、 昼間の火力発電を軽減することとなり地球温暖化の防止に役立つ。
深夜電力を利用	原子力発電が主な夜間電力を利用することにより、 昼間の火力発電量を軽減することとなり、地球温暖化の防止に役立っている
雨水を利用	雨水を利用することにより、上水道（地下水）の利用料が抑えられ、 水資源の有効利用に努めている。

子供用の消防車、他に救急車もあり、 近隣のゴルフ場からゴルフカートを 寄付していただいて改造したもの。 イベントで使用することがあるが 子供には消防車のほうが人気だそうです。

３階建ての吹き抜け庁舎は 一見贅沢に見えて、隊ごとに活動する 消防隊員の、全体の居場所や動きが 見えるということです。

近隣の観光施設

史跡足利学校のホームページ こちらは日本最古の総合大学。
隆盛期の天文年間（1532年〜1554年）には全国から学徒3000人を集め、 儒学や医学、兵学などの授業が行われたそうです。
1872年（明治5年）に廃校になりましたが、1990年に江戸中期の姿が復元されました。
敷地内の図書館には多数の古文書（国宝・重要文化財）が収蔵されています。

最後に

どの施設においても、実際に使用する職員、専門家の意見を取り入れ、 周辺の住民や災害、環境にも配慮した近代的な庁舎になっていました。 中心街から離れているという点は、 そのときの道路状況に応じて経路を変えられる点で利点となっているそうです。 八戸市に建設予定の庁舎も現場の意見を取り入れた庁舎、 市民の皆さんが行ってみたいと思えるような企画や防災体験ができる魅力的な施設に出来ることを希望します。